Il Decreto Semplificazione e innovazione digitale è legge, dopo la pubblicazione avvenuta sulla Gazzetta Ufficiale.

Si tratta di un provvedimento importante, finalizzato ad accelerare la digitalizzazione al servizio di cittadini e imprese, per semplificare i loro rapporti con la Pubblica amministrazione e contribuire al rilancio economico del Paese dopo la crisi generata dalla pandemia.

Entro il 28 febbraio 2021 le amministrazioni sono tenute ad avviare i loro processi di trasformazione digitale. I servizi pubblici dovranno diventare quindi fruibili attraverso lo smartphone, lo strumento più usato dagli italiani per comunicare a distanza. Fissando questa scadenza è stata prevista flessibilità per i piccoli Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti, per tenere conto delle difficoltà legate all’emergenza Covid-19.

La transizione digitale passa attraverso la cultura dell’innovazione ossia la predisposizione della pubblica amministrazione ad utilizzare nuovi approcci e nuove tecnologie offerte dal mercato per rispondere alle sfide della nostra società in campi diversi come la mobilità, la medicina e altro.

Per questo la norma del decreto su “diritto a innovare” prevede procedure semplificate di cui beneficeranno imprese, start up e centri di ricerca per sperimentare progetti innovativi per lo sviluppo.

La data del 28 febbraio 2021 è anche quella entro la quale l’identità digitale SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale) e CIE (Carta d’identità elettronica italiana) diventeranno le sole credenziali per accedere ai servizi digitali della pubblica amministrazione. La novità riguarda tutte le  amministrazioni: quella nazionale, quelle territoriali, gli enti pubblici, le agenzie. Inoltre, SPID e CIE avranno lo stesso valore di un qualsiasi documento d’identità nello svolgimento di pratiche amministrative online.

Fra le novità del Decreto, l’app IO sarà il canale per accedere da smartphone a tutti i servizi pubblici resi in digitale.
Il decreto introduce per i vari rami della Pubblica amministrazione l’obbligo di rendere fruibili i propri servizi in rete tramite l’applicazione IO.

L’applicazione IO, attraverso un apposito servizio, consentirà ai cittadini di effettuare autocertificazioni o di presentare istanze e dichiarazioni utilizzando il proprio telefono cellulare. Con IO si potranno effettuare i pagamenti alla Pubblica amministrazione attraverso la piattaforma PagoPa, integrata nell’app.

Per cittadini e imprese forniti di domicilio digitale la raccomandata cartacea sarà sostituita da una comunicazione digitale, un sistema più semplice e sicuro per la notifica degli atti amministrativi. Resta confermata, per i cittadini che non possiedono un domicilio digitale, la procedura di recapito attraverso posta ordinaria.

Gli obblighi di rendere accessibili gli strumenti informatici ai cittadini con disabilità, che erano già previsti per la Pubblica amministrazione, vengono estesi a società private. Per la precisione, a quelle che negli ultimi tre anni hanno avuto un fatturato medio superiore a 500 milioni di euro e che offrono servizi al pubblico attraverso siti web o applicazioni sul telefonino.

Il Decreto Semplificazione introduce misure che semplificano la gestione e il funzionamento della Piattaforma digitale nazionale dati.
Attraverso questa piattaforma vengono resi immediatamente interrogabili, disponibili e fruibili i dati dei vari rami della Pubblica amministrazione. Le norme non ampliano le informazioni a cui la Pubblica amministrazione può accedere, ma rendono più facile la modalità di condivisione dei dati tra i diversi uffici.

La piattaforma consentirà inoltre di valorizzare e rendere immediatamente disponibili alle amministrazioni notevoli flussi di dati aggregati e anonimizzati.

Le norme pongono le premesse della Le norme pongono le premesse della possibile creazione di un cloud nazionale.

Con il Decreto Semplificazione viene introdotto per la Pubblica amministrazione l’obbligo
di migrare i propri Centri elaborazione dati (Ced) che non hanno i requisiti di
sicurezza fissati dall’Agenzia per l’Italia digitale (Agid) verso un’infrastruttura ad
alta affidabilità, localizzata in Italia. In alternativa i vari rami della Pubblica
amministrazione possono far migrare i loro servizi verso soluzioni cloud che
rispettano le caratteristiche di sicurezza, qualità e livello delle prestazioni
definite dall’Agid.

Il Decreto Semplificazione dispone che quella digitale diventi la modalità abituale di comunicare tra uffici pubblici e tra amministrazioni e cittadini.
Anche nella modalità di lavoro il settore pubblico attraversa una fase di
cambiamento. Per rendere possibile il ricorso al lavoro agile a distanza (smart
working), la Pubblica amministrazione è tenuta a dotarsi di beni, servizi e sistemi
informatici idonei a consentire l’accesso da remoto ai propri dipendenti. Questo
deve avvenire nel rispetto dello Statuto dei lavoratori e delle disposizioni in
materia di sicurezza delle reti e dei dati.

Infine, il Decreto Semplificazione pone le premesse per agevolare imprese, start up, università ed enti di ricerca che intendono sperimentare progetti di innovazione e digitalizzazione potenzialmente utili allo sviluppo del nostro Paese.

La sperimentazione potrà essere autorizzata in alcuni casi in deroga a norme vigenti, dal Dipartimento per la trasformazione digitale e dal Ministero dello sviluppo economico. Se l’iniziativa promossa dimostrerà di avere un impatto sociale positivo, si attiverà una procedura volta a promuovere eventuali modifiche normative che si rivelassero  indispensabili per consentire all’attività sperimentata di essere svolta anche in seguito.

Fonte: 01net.it

È arrivato il testo definitivo del decreto semplificazione, dopo una lunga notte di discussione con i partiti di maggioranza convocati in Consiglio dei Ministri. L’approvazione è avvenuta con formula “salvo intese” che lascia aperta la possibilità di successivi interventi e modifiche, anche se, come ha precisato il Premier, l’intesa politica è stata pienamente raggiunta e mancano soltanto gli ultimi dettagli tecnici.

 

Invitato a commentare il decreto semplificazione, il presidente dell’ANGI, Gabriele Ferrieri (Associazione Nazionale Giovani Innovatori), ha rilasciato le seguenti dichiarazioni: “Il processo di digitalizzazione e trasformazione digitale avviato dal governo promette di essere un importante passo in avanti per maggiore efficienza del comparto della pubblica amministrazione, tuttavia è fondamentale aumentare gli sforzi e gli investimenti a sostegno di tutto l’ecosistema innovazione legato alle imprese e alle infrastrutture, creando una maggiore sinergia tra pubblico e privato e portando avanti programmi mirati all’economia verde e alla sostenibilità, mettendo al centro i giovani e il lavoro per il rilancio del Paese”.

Le principali novità del nuovo decreto legge (decreto semplificazione):

• deroga al Codice degli appalti fino al 31 luglio e affidamento diretto fino a 150.000 euro: rafforzamento del codice degli appalti su trasparenza e legalità. Apertura di una finestra di deroga per i prossimi dodici mesi. Le opere e i cantieri non si devono bloccare, in materia di appalti si deciderà con una sentenza breve per la tutela al risarcimento dei danni per tutti gli interventi urgenti da Covid-19. Ci sarà un collegio consultivo tecnico per le opere più importanti, con tecnici che risolveranno tutte le dispute tecniche che molto spesso rallentano le opere. Art. 9, Commissari che avranno poteri nuovi, assetto unico alle norme sui commissari mettendo ordine alle procedure di nomina e alle competenze. In situazioni complesse si potranno nominare commissari. Individuate le ragioni tecniche dell’art.9: in particolar modo legate a questioni progettuali, e problematiche lavorative dove vi è l’esigenza di specializzare e velocizzare la progettazione. Obiettivo importante è quello di ridurre le disuguaglianze nelle infrastrutture tra nord e sud ed est ed ovest e rendere più competitivo il sistema pase, il piano prevede: strade, ferrovie, porti e infrastrutture strategiche. Questo è un patrimonio all’interno del quale verranno applicate le semplificazioni previste da questo decreto. Complessivamente sono 2000 miliardi. In materia di edilizia, vi saranno demolizioni e costruzioni più semplici e più veloci. Interventi su aree degradate e norme per facilitazioni della ricostruzione. Non sarà più necessaria l’autorizzazione dei beni culturali per la costruzione di beni mobili, salvo per opere con un valore storico particolare e rilevante.

 

• riforma del reato di abuso d’ufficio per pubblici ufficiali

 

• alleggerimento burocratico della Pubblica amministrazione: Paese a portata di click, le PA devono digitalizzare tutto, e il cittadino deve poter ottenere le certificazioni anche tramite app, tutti i servizi saranno disponibili tramite SPID e carta di identità digitale. Stop all’invio di documenti alla PA, meno scartoffie. Applicazione IO, che permette il cittadino di accedere a tutti i servizi della PA. A breve grande progetto in materia di banda larga. Le pubbliche amministrazioni devono rispondere per tempo alle richieste dei cittadini. Le amministrazioni hanno 60 giorni di tempo per le risposte ai cittadini. D’ora in poi qualsiasi norma che attribuirà nuovi oneri e costi ai cittadini deve essere compensato dall’eliminazione di corrispondenti costi burocratici. D’ora in poi la PA deve pubblicare sui rispettivi siti i tempi di erogazione dalle pratiche, con i tempi visibili a tutti disponibili per i cittadini. Tutto ciò nell’ottica di dare uno stimolo alla PA per renderla più efficace nei tempi di erogazione delle pratiche.

 

• green economy. Autorizzazioni ambientali e verifiche più rapide: dimezzamento dei tempi della valutazione, bonifiche ambientale più semplici, fondi più veloci per l’economia green, no procedure farraginose, più contribuiti alle imprese del settore agricolo.

 

• smart working dipendenti pubblici: “basta paura, conviene sbloccare”. Oggi ci saranno più rischi per il funzionario che non sblocca le opere, tutti i funzionari pubblici devono essere posti in condizioni di sbloccare riforme e opere. Il danno erariale sarà limitato al solo dolo, quindi il funzionario pubblico e il dirigente devono assumersi la responsabilità di firmare. Per il reato di abuso di ufficio, non si abolisce, ma verrà circoscritta la portata. Grazie ai servizi cloud i dipendenti potranno lavorare da remoto, un’importante opportunità per tutti i dipendenti della PA.

 

• Controllo più pervasivo per associazioni antimafia. Rafforzamento delle norme sicurezza del ministero dell’interno.